|
Michael T. Klare on Five College Program in Peace
and World Security Studies -nimisen rauhantutkimusohjelman
johtaja Hampshire Collegessa USA:ssa. Hän on aikaisemmin
julkaisemiaan teoksia ovat esimerkiksi Low Intensity Warfare
(Matalan intensiteetin sodat) , World Security (Maailman turvallisuus)
ja Rogue States and Nuclear Outlaws (Roistovaltiot ja ydinlainsuojattomat).
Suurvaltojen strategian muutos
ja uusi konfliktimaantieto
KLARE, Michael T. (2002): RESOURCE WARS - The New Landscape
of Global
Conflict, Henry Holt and Company, New York. ISBN 0-8050-5576-2
(pbk.)
Tämä konflikteja ja luonnonvaroja käsittelevä
Klaren kirja on monien maailmanpolitiikkaa seuraavien mielestä
merkittävä. Niinpä markkinatalousmaa USA:ssa
kirjan ensimmäinen, pehmeäkantisena julkaistu painos
tuli markkinoille 2001 ja nide seurasi jo 2002 varustettuna
Klaren uudella, syyskuun 11. päivän iskujen jälkeen
joulukuussa 2001 kirjoittamalla johdannolla. Teoksen Yhdysvalloissa
osakseen saama huomio on ymmärrettävää,
esitteleehän Klare historiallista taustaa vasten nähtyinä
teeseinään kaksi keskeistä maailmanpolitiikassa
vaikuttavaa tekijää, joiden kautta voi sekä
ymmärtää kylmän sodan jälkeiset konfliktit
että ennakoida lähitulevaisuuden kehityslinjoja.
Ideologiasta talouden turvaamiseen luonnonvarojen
niukentuessa
Ensimmäisen Klaren teesein on itse asiassa jo pitkään
voinut johtaa yleisesti käytettävissä olevista
tiedoista. Sen mukaan USA:n (ja muiden globaalisti merkittävien
teollisuusmaiden) sotilaallisen turvallisuusstrategian painopiste
on siirtynyt ideologisista kysymyksistä oman maan talouden
turvaamiseen. Oman talouden suotuisan kehityksen kannalta
olennaisten raaka-aineiden saanti turvataan tarvittaessa asevoimin.
Samalla vältetään joutumista haavoittuvaan
riippuvuussuhteeseen vain yhdestä tuottajamaasta. Toisin
sanoen raaka-aineet on hankittava useista eri lähteistä,
vaikka yksittäisiä suuriakin varantoja olisi maailmalla
tarjolla. Maailmantalouden teknologisen rakenteen vuoksi keskeinen
raaka-aine globaalissa taloudessa ja USA:n strategiassa on
öljy.
Toisen teesin mukaan kylmän sodan jälkeinen konfliktialttius
liittyy useiden eri luonnonvarojen kasvavaan niukkuuteen.
Resurssien vähentyessä - sekä absoluuttisesti
että väestönkasvuun nähden suhteellisesti
- raaka- ainevarantoja koskevia kiistoja kehittyy lisää
ja entisetkin kärjistyvät.
Resursseihin Klare laskee kuuluvan välittöminä
tekijöinä öljyn (energian) ja veden sekä
välillisesti kiistoihin vaikuttavina luonnonvaroina kullan,
timantit, erilaiset arvomineraalit ja kovat jalopuut (yksi
täysimittainen ja virheetön kamputsealainen tiikkitukki
maksoi vuonna 1990 kirjoittajan tietojen mukaan 25 000 US
dollaria). Toiseen teesiin Klare liittää johtopäätöksen,
jonka mukaan lähivuosikymmenien konfliktit sijoittuvat
maantieteellisesti niille alueille, joissa kyseisiä luonnonvaroja
on merkittäviä määriä. Valtioiden
rajat eivät olekaan entiseen tapaan merkittäviä.
Konfliktiherkän alueen voi karkeasti ottaen piirtää
leveänä nauhana päiväntasaajaa pitkin
maapallon ympäri.
Väestönkasvu ja luonnonvarat vaikuttavat
strategiseen painotukseen
Molemmat teesit seuraavat olennaiselta osaltaan havainnoista,
joiden mukaan väestönkasvu on maailmanlaajuisesti
merkittävää luonnonvarojen riittävyyden
kannalta katsoen. Klare huomauttaa planeetan väestön
kasvaneen vuosien 1950 ja 1999 välillä yli kolmella
miljardilla hengellä ja ennusteet osoittavat kasvun jatkuvan
voimakkaana. Klare toteaa USA:n käyttävän vuosittain
myös suunnilleen 30 % kaikista ihmiskunnan vuosittain
kuluttamista raaka-aineista. Raaka-aineiden niukkuuden vuoksi
niihin kohdistuva kilpailu kiristyy ja jokainen voimakas valtio
pyrkii voittamaan sen turvatakseen oman taloutensa kehityksen.
USA nykyajan suurimpana taloutena on tällaisessa analyysissä
luonnollisesti huomion keskipisteessä.
Klare esittelee lukuisia USA:n valtionhallinnon virastojen
ja virkamiesten selontekoja sekä poliitikkojen julkilausumia,
jotka ilmaisevat yksiselitteisesti Yhdysvaltain sotilaallisen
strategian painopisteen siirtyneen maan talouden kehityksen
turvaamiseen Niinpä jo. vuoden 1997 huhtikuussa Yhdysvaltojen
ulkoministeriö ilmaisee raportissaan kongressille, että
öljyn suurimpana kuluttajana USA:n välittömänä
intressinä on vahvistaa ja hajauttaa maailman energian
tarjontaa. Eikä hajauttaminen raportin mukaan ole tarpeen
vain taloudellisista, vaan myös turvallisuussyistä.
On edistettävä nopeasti Kaspianmeren alueen energiaresurssien
hyödyntämistä "lännen energiaturvallisuuden
vahvistamiseksi", sanotaan siinä. Elokuun ensimmäisenä
1997 presidentti Clinton valaisi näitä teemoja tavatessaan
Azerbaidzhanin presidentin Alijevin Valkoisessa talossa. Clinton
selitti, että "kasvavan energiatarpeen maailmassa
kansallamme ei ole varaa turvautua mihinkään yhteen
alueeseen energiatarpeemme tyydyttämisessä".
Yhteistyössä Azerbaidzhanin kanssa Kaspian öljyvarojen
hyödyntämisessä "me emme vain auta Azerbaidzhania
vaurastumaan, vaan autamme myös hajauttamaan
energiansaantiamme ja vahvistamaan kansakuntamme turvallisuutta".
Klare katsoo, että Naton ja muiden liittolaisjärjestelmien
ylläpito ja niiden hallinnan säilyttäminen
pysyy ensiarvoisen tärkeänä, vaikka muut, enemmän
omaa etua tavoittelevat samansuuntaiset tavoitteet "tulevatkin
hallitsemaan Yhdysvaltojen strategista agendaa". Uusi
painopiste näkyy maan tiedustelutoiminnassa. John C.Gannon
CIA:sta on vuonna 1996 todennut: "Meidän tulee ymmärtää,
että kansamme ei ole turvassa, jos globaali energiahuolto
ei ole turvallinen". Edelleen hän on sanonut: "
. . .me tarvitsemme merkittävän määrän
tuontiöljyä ylläpitääksemme talouttamme".
Jatko ei yllätä teoksen lukijaa. Loppuvuonna 2003:
"Yhdysvaltojen on seurattava tarkkaan tapahtumia ja pysyttävä
Persianlahdella sitoutuneena turvaamaan elintärkeiden
öljyvarojen virtaus."
Vuonna 1999 Pentagonin tutkimuksessa todetaan "Kansallinen
turvallisuus riippuu menestyksellisestä sitoutumisesta
globaaliin talouteen". Juuri tämä Klaren mukaan
motivoi USA:n sotilasjohtoa: vaikka asevoimat ovat vähäisiä
tekijöitä kaupan edistämisessä ja taloudellisen
tasapainon ylläpitämisessä, "ne voivat
olla avainasemassa turvatessaan resurssien saatavuuden".
Samassa mielessä Kiina - nopeasti kasvavan taloutensa
lisääntyvine energiantarpeineen - ja Venäjä
ovat Klaren mukaan myös huomattavia sotilaallisia toimijoita
kylmän sodan jälkeisessä tilanteessa. Strategian
muutoksesta on kummankin maan kohdalla selviä osoituksia
erityisesti öljyn suhteen.
Kansallisvaltioiden väliset konfliktit ja öljy
Öljyn kysynnän arvioidaan kasvavan vuoden 2000 päivittäisestä
85 miljoonan barrelin kulutuksesta 94 miljoonan barrelin päiväkulutukseen
vuonna 2010 ja vuonna 2020 peräti 110 miljoonan barrelin
päiväkulutukseen. Vuosina 1996-2020 vuosittaisen
prosentuaalisen muutoksen arvellaan olevan USA:ssa 1.3, Itä-Euroopassa
sekä entisen Neuvostoliiton alueella 0.8 ja Kiinassa
3,8. Klare huomauttaa, ettei tietokoneaika ole vähentänyt
öljypohjaisen energian tarvetta. Päinvastoin yksityisautoilu
lisääntyy ja kaikissa niissä maissa ajetaan
yhtä pitempiä (työ)matkoja, joissa tietotekniikka
on kasvavassa käytössä. Internetin yleistyminen
on lisännyt nopeasti omalta osaltaan energiantarvetta.
Klaren mukaan maailmassa on öljyn (maakaasun) tuotannon
ja kuljetusten kannalta kolme keskeistä aluetta: Pesianlahden
alue, Kaspianmeren seutu sekä Etelä-Kiinan meri.
Persianlahden alueella on tunnetusti runsaimmat öljyvarannot.
Jo vuonna 1998 Persianlahdella oli kaksi USA:n lentotukialusta
(n. 150 lentokonetta), risteilijä, neljä hävittäjää,
kaksi ohjuksilla varustettua fregattia, sukellusvenettä
ja miinanraivaajaa. Lisäksi USA on toimittanut alueen
liittolaisvaltioilleen vuosina 1990-98 asetoimituksia yli
40 miljardin dollarin arvosta.
Kaspianmeren alue on kahdella tavalla tärkeä. Toisaalta
Klaren kirjoitusajankohdan tietojen mukaan Kaspian alueella
näyttäisi olevan planeetan toiseksi suurimmat hyödyntämättömät
öljy- ja maakaasuvarat, mikä saattaisi vähentää
energiahuollon riippuvuutta Persianlahden alueesta uuden strategisen
hajauttamisperiaatteen mukaisesti.
Öljyn tie Azerbaidzhanin, Georgian ja Turkin kautta eteenpäin
vientiin näyttäisi USA:n kannalta paremmalta vaihtoehdolta
kuin öljyputki Iranin kautta. Azerbaidzhanista ja Kazahstanista
eteenpäin luoteeseen kulkeva vaihtoehto
käyttäisi hyväksi entisen Neuvostoliiton jäljelläolevia
putkiverkostoja ja antaisi kuljetusten hallinnan Venäjän
käsiin. On myös suunniteltu öljyputkea Azerbaidzhanin
Bakusta Iranin kautta Persianlahdelle. Myös Kiinalla
on intressejä Kaspian alueeseen. Kaikissa vaihtoehdoissa
on huomattavia konfliktin mahdollisuuksia, mikä ilmenee
myös eriasteisena eri tahojen lisääntyvänä
sotilaallisena läsnäolona alueella. Venäjän
käymä sota Tshetsheniassa on tästä yksi
esimerkki. Venäjällä on myös joukkoja
Armeniassa, Georgiassa ja Tadzhikistanissa sekä valvontalaitteistoja
muissa alueen maissa.
Kokonaistilannetta hankaloittaa eri maiden toisistaan poikkeavat
tulkinnat Kaspianmeren kansainvälisoikeu-
dellisesta asemasta, joten merialueen hyödyntämättömiin
öljy- ja maakaasuvarantoihin on useita yhtäaikaisia
eri maiden vaatimuksia. Konfliktialttiutta lisää
myös se, että alueella on useita itsehallintoa tai
itsenäisyyttä tavoittelevia ryhmiä, jotka saattavat
joutua vedetyksi mukaan energiaturvallisuudesta käytävään
kamppailuun - tai käyttävät hyväkseen
hallitsemansa alueen mahdollista strategista asemaa. Suuret
kansainväliset öljy-yhtiöt (mm. ExxonMobil,
BP, Amoco, Royal Dutch/Shell, Ranskan Elf Aquitaine, Norjan
Statoil, Venäjän Lukoil ja Kiinan National Petroleum
Corporation) ovat tietysti alueen keskeisiä taloudellisia
toimijoita. Merkittävä konfliktiherkkyyden lisääjä
on Klaren analyysissä köyhien ja rikkaiden välisen
kuilun syveneminen alueella. Uudet öljy- ja kaasusopimukset
ovat tuottaneet vaurautta harvalukuiselle menestyneiden yrittäjien
joukolle, "jolla on läheiset suhteet hallitsevaan
eliittiin". Kokonaisuutena ottaen alueen taloudellinen
aktiivisuus on taantunut vuoden 1990 jälkeen, ja monet
ihmiset ovat kärsineet jyrkästä elintasonsa
romahduksesta. Poliittinen epävakaus tarjoaa oivan mahdollisuuden
ulkopuolisille voimille manipuloida alueen kehitystä
ja pakottaa paikallisia hallituksia sotilaalliseen liittoutumiseen,
joita nämä toisissa oloissa välttäisivät
Etelä-Kiinan meri on Kaspianmeren tapaan merkittävä
kahdessa suhteessa. Malakansalmen kautta Etelä-Kiinan
meren poikki lounaasta koilliseen kulkevat keskeiset merireitit
Persianlahdelta Kiinaan ja Japaniin. Tämän lisäksi
alueelta arvioidaan löytyvän merkittäviä
öljyvarantoja. Kansainvälisten sopimusten mukaan
rannikkovaltioilla voi olla tiettyjä poissulkevia taloudellisia
vyöhykkeitä omassa hallinnassaan. Näin ollen
rannikkoalueiden valtiot (tässä tapauksessa Kiina,
Filippiinit, Malesia, Brunei, Indonesia ja Vietnam) haluavat
saada hallintaansa merialueiden saaristoja, jolloin mahdolliset
öljyesiintymät tulisivat omaan hallintaan
Erityisesti Spratlyn saarten suhteen on Kiina aloittanut avoimen
asevoimien käytön jo vuonna 1988. Tämän
jälkeen jännitys alueella on kiristynyt ja kaikki
alueen valtiot ovat lisänneet kykyjensä mukaan aseistustaan.
Asevoimien käyttöä kiistoissa on esiintynyt
lähes vuosittain. USA:n sotilaallinen läsnäolo
merellä on merkittävää. Seitsemännen
laivaston komentaja Timothy J. Keating huomautti lentotukialus
Kitty Hawkilla antamassaan lausunnossaan vuonna 1999: "Meritiet
ovat meille tärkeitä.
Suuri osa japanilaisten öljystä kulkee Malakansalmen
kautta, - - , ja päätyy Etelä-Kiinan meren
kautta Japaniin. Joten noiden vesien kautta kulkeva katkeamaton
kaupan virta on ratkaisevan tärkeää Yhdysvalloille."
Samassa yhteydessä hän suuntasi Klaren tulkinnan
mukaan sanansa erityisesti Kiinalle mainiten, että "Yhdysvaltain
laivastolle on tärkeää purjehtia kaikkialla
kansainvälisillä vesillä. Ja jos se sattuu
olemaan alue, johon jokin tietty maa osoittaa suurta kiinnostusta,
emme anna sen estää meitä harjoittamasta oikeuttamme
purjehtia kansainvälisillä vesillä. Joten me
palaamme kotisatamaamme Japanissa purjehtimalla Etelä-Kiinan
meren kautta."
Makea vesi kilpailun kohteena
Vesi on maapallolla kaiken elämän perusta. Klare
näkee veden olevan resurssinäkökulmasta katsottuna
monessa suhteessa öljyn kaltainen. Vain 0,1 prosentti
kaikesta planeetan vedestä on suolatonta vettä ja
hyödynnettävissä ihmisten käyttöön.
Maailmanpankin mukaan vedentarve henkilöä kohden
vuosittain on noin. 1000 kuutiometriä (luvussa on huomioitu
maatalous, teollisuus ja energiantuotanto). Vuosina 1950-90
globaali vedenkulutus kasvoi 300 %. Kun otetaan huomioon jatkuva
väestönkasvu, kaupungistuminen (joka lisää
vedenkulutusta) ja eräät muut tekijät, arvioidaan
globaalin vedenkulutuksen nousevan lähivuosina 100 %:in
käytettävistä olevista kokonaisvesivaroista.
Makea vesi on kuitenkin jakaantunut maapallolle epätasaisesti.
Jo nyt on alueita Afrikassa, Lähi-Idässä ja
Aasiassa, jossa ihmisillä on käytettävissään
vettä huomattavasti vähemmän kuin 1000 kuutiometriä
vuodessa. Jordanjoen vaikutusalueella väestönkasvun
arvioidaan olevan vuosina 1998- 2050 jo 105.3 %, Eufratin
ja Tigrisin alueella 86.8 % sekä Indusvirran alueella
68.2 %. Vastaavasti jokien vaikutusalueella olevissa maissa
on merkittäviä määriä aseistusta.
Käytettävissä oleva veden määrä
on alueellisesti vähentynyt ei vain suhteessa väestönkasvuun
vaan absoluuttisestikin. Tähän on vaikuttanut useiden
eri tekijöiden yhteisvaikutus. Laajat metsänhakkuut
ovat muuttaneet paikallista ilmastoa ja maaperän kykyä
sitoa pidättää vettä. "Vihreän
vallankumouksen" viljelymenetelmät ovat aiheuttaneet
eroosiota ja kemiallisiin aineisiin tukeutuessaan saastumista,
mutta ennen kaikkea paikallisiin oloihin ylitehokkaat voimaperäiset
kastelujärjestelmät ovat alentaneet pohjavesiä.
Kasvihuoneilmiön kiihtymisestä johtuva ilmakehän
lämpeneminen muuttaa paikallisia ilmastoja ja sateisuuden
jakautumista maapallolla, joten tästäkin seuraa
vesivarojen saatavuuden suhteen niukkuutta. (En huomannut
Klaren esittävän mm. YK:n käyttämää
arviota, jonka mukaan vuoteen 2025 mennessä 2/3 maapallon
väestöstä kärsii makean veden niukkuudesta.)
Konfliktien kannalta Klare näkee kuitenkin ongelmallisimpana
sen, että helposti saavutettavat suuret vesivarat - joet
- virtaavat useiden valtioiden kautta. Niukkuuden lisääntyessä
kamppailu vedestä saattaa Klaren mukaan yhä helpommin
kääntyä aseelliseksi konfliktiksi. Tässä
suhteessa keskeisimpinä alueina Klare näkee Niilin,
Jordanin, Eufratin ja Tigrisin sekä Indusin valuma-alueet.
Esimerkiksi Valkoinen Niili saa alkunsa suurten järvien
alueelta Keski-Afrikasta. Burundin, Kenian, Ruandan ja Tansanian
runsasvetisiltä ylämailta alkavat joet ja virrat
laskevat Viktoria-järveen, josta vedet virtaavat Valkoisen
Niilin latvuksena Kyogajärveen Ugandassa ja edelleen
Albertjärveen Kongoon. Valkoinen Niili jatkaa Sudanin
Sudd-nimiselle suoalueelle, josta joki saa maitomaisen värinsä.
Virtaus jatkuu pohjoiseen Khartumiin, jossa jokeen liittyy
Tanajärvestä Etiopiasta ja Eritrean kautta virrannut
Sininen Niili. Niili jatkaa Sudanista Egyptiin ja sieltä
Välimereen.
Presidentti Anwar el-Sadat julisti aikoinaan allekirjoitettuaan
rauhansopimuksen Israelin kanssa, että ". . Ainoa
asia, joka voi saada Egyptin uudelleen sotaan on vesi".
Hän uhkasikin pommittaa Etiopian vedenottolaitteistoja,
jos Etiopian hallitus panee täytäntöön
suunnitelman lisätä Sinisen Niilin veden käyttöä
kasteluprojekteissa. 1980 Egyptin silloinen ulkoministeri
Boutros Boutros-Gali esitti myös, että " .
. alueemme seuraava sota käydään Niilin vedestä
eikä politiikasta". Niin kauan kuin Niilin rannoilla
on ollut ihmisasutusta, vedestä on ollut myös kiistaa.
Nykyisin - väestönkasvun kiihtyessä - yritykset
erilaisten pato- ja muiden järjestelmien avulla turvata
oman maan vesihuolto synnyttää väistämättä
jännitteitä muiden jokea hyödyntävien
valtioiden kanssa. Egypti on Niilin valtioista kiistatta voimakkain
sotilasmahti, mutta yläjuoksun valtioilla on edullisempi
asema säädellä virtausta.
Indusjoki on Niilin tavoin ongelmallinen, Indusin vesikiistat
ovatkin olleet toistuvia. Joen vedet ovat suurelta osin peräisin
Himalajan jäätiköiden sulamisesta. Induksen
latvus sijaitsee läntisessä Tiibetissä, josta
virta etenee luoteeseen Kiinan kautta Intian hallitseman Kashmirin
alueen Ladakhiin. Siellä joki kääntyy etelään
ja jatkaa Pakistaniin, jossa siihen liittyy Afganistanista
saapuva Kabuljoki. Indus jatkaa matkaansa Arabian mereen ja
siihen laskee tällä matkalla useita suuria jokia.
Jokeen liittyvät alueiden ja valtioiden nimet kertovat
konfliktiherkistä alueista. Jos Intia luopuisi oikeudesta
Kashmiriin, se menettäisi samalla yläjuoksuvaltion
asemansa ja mahdollisuuden määritellä joen
tulevaa käyttöä. Mutta vielä suurempi
konfliktien uhka sisältyy kasvavaan ekologiseen rappioon
sekä niin Pakistanin kuin Intian puolella toimiviin,
kiihkokansallisiin liikkeisiin ja syvenevään köyhyyteen.
Klare toteaa, että perinteisesti näissä maissa
johtohenkilöiden odotetaan huolehtivan perustarpeista
kuten vedestä ja ruoasta. Elleivät he onnistu tässä,
he menettävät hallintomandaattinsa, mistä voi
seurata kasvavaa poliittista levottomuutta. Tätä
historiallista taustaa vasten yhteiskunnallisten olojen kärjistyessä
saattaa lisääntyvä veden puute toimia aikapommin
tavoin.
Klare kuvaa melko yksityiskohtaisesti kaikkien mainittujen
jokien vesikiistojen historiaa. Kaikissa tapauksissa on yhteistä
se, ettei sellaisia kunnollisia ja tasapuolisia kehittämissopimuksia
ole saatu aikaan, jotaka koskisivat jokia niiden latvuksilta
suistoihin asti. On ollut erilaisia sopimuksia kullekin maalle
sallituista vedenoton enimmäismääristä,
mutta ei varsinaisia kehittämissopimuksia.Vanhojen vielä
voimassaolevien sopimusten ongelma on, että virtaamien
kiinteästi määritellyt käyttöoikeudet
eivät vastaa nykyisten väestömäärien
tarpeita. Lisäksi yhteistä on, että näiden
alueiden historiat sisältävät monenlaisia uskonnollisia,
etnisiä, ideologisia ja poliittisia kiistoja, jotka aikaisemmin
ovat olleet keskeisiä alueellisten konfliktien syitä.
Tällaista historiallista taustaa vasten veden niukkuus
lisää aseellisten kiistojen riskiä. Usein alueilla
on myös ulkopuolisten tahojen intressejä. Esimerkiksi
Egyptin ilma-aseen ylivoima Niilin muihin valtioihin nähden
on syntynyt olennaisesti Yhdysvaltojen myötävaikutuksella.
Jordanjokea käsittelevässä jaksossa Klare ei
mainitse USA sotilaallista tukea Israelille. Mutta hän
nostaa selvästi esille sen, miten olennaisia ovat vesikiistat
olleet Lähi-Idän problematiikassa.
Klare mainitsee mm. Bolivian vuoden 2000 huhtikuun tapahtumat,
joissa vesihuollon hyvin epäoikeudenmukainen yksityistäminen
johti mellakoihin ja niissä viiden ihmiseen kuolemaan
ja satojen loukkaantumiseen. Vaikka tällaisia tapahtumia
on ehkä odotettavissa tulevaisuudessa lisää,
Klare ei näe tämäntyyppisiä vesikiistoja
yhtä uhkaavina aseellisten konfliktien kannalta kuin
valtioiden väliset vesisodat saattavat olla. Klaren tulkintanäkökulmasta
asia varmaan näin onkin. Itse kuitenkin näkisin
ympäristökatastrofin ja siten myös veden puutteen
yleistymisen suurena konfliktialttiuden lisääjänä
valtioiden sisäisissä levottomuuksissa.
Kansallisvaltioiden sisäiset konfliktit
Klaren tarkastelun keskiössä kansallisvaltioiden
sisäisten konfliktien ja luonnonvarojen kannalta ovat
erilaiset autonomisuutta tai itsenäisyyttä tavoittelevat
ryhmittymät sekä vähemmistöt kuten alkuperäiskansat,
jotka ovat joutuneen mahdottomaan tilanteeseen elintilansa
katoamisen johdosta, kun poliittinen valta on sallinut esimerkiksi
metsien hävittämisen taloudellisten toimijoiden
eduksi. Klaren yksityiskohtaisesti taustoittamat esimerkit
ovat Sierra Leone ja timantit, Tyynenmeren Bougainvillen saari
ja kupari sekä Borneon sademetsät.
Sierra Leone on yksi maailman köyhimmistä maista
mitattuna bruttokansantuotteella asukasta kohden. Maalla on
merkittävät titaanimalmi, bauksiitti- ja timanttivarannot.
Sierra Leonen sisällissodan vaiheet ovat monimutkaiset,
mutta Klaren toista teesiä selvästi tukevia: Kaikilla
taistelevilla osapuolilla on ollut keskeisenä intressinä
saada haltuunsa luonnonvarat, erityisesti timantit, ja saada
näin rahoituslähde taistelulleen. Pelkkä maa-alueiden
hallinta ja esimerkiksi paikallisten asukkaiden alistaminen
työhön kaivoksilla on riittämätöntä.
Tarvitaan myös ostaja sekä keinot välittää
tavara ostokykyisille markkinoille. Vuonna 1999 Lomen sopimuksen
seurauksena kapinallisjohtaja Foday Sankoh päätyi
varapresidentiksi ja Strategisten resurssien komitean puheenjohtajaksi,
mikä toi hänen hallintaansa timanttikentät
ja mineraalivarat. The New York Timesissa julkaistujen tietojen
mukaan Sankoh henkilökohtaisesti valvoi timanttien vientiä
kapinallisten hallitsemilta alueilta Euroopan markkinoille.
Dokumentit paljastivat hänen määränneen
joukkonsa YK:n
rauhanturvajoukkoja vastaan, koska nämä olivat aikeissa
ryhtyä valvomaan Konon timanttialuetta. Klare kirjoittaa,
että "harvoin on yhteys resurssien hyödyntämisen
ja sisäisen konfliktin välillä ollut näkyvämpi
ja konkreettisempi".
Bouganvillen vuoristoinen trooppinen saari sijaitsee sitä
havittelevasta Papua Uudesta Guineasta länteen. Kiistojen
ytimessä on kuparinlouhinta ja siitä seurannut ympäristö-
ja sosiaalinen tuho. Kiistan pitkän historian aikana
jälkikolonialistinen Papua Uuden Guinean eliitti on hyötynyt
taloudellisesti saarella sijatsevista, maailman laajimpina
pidetyistä kuparin avolouhoksista. Paikallinen väestö
on joutunut ahtaalle elinympäristön tuhoutuessa,
minkä vuoksi on syntynyt itsenäisyyttä tavoittelevia
kapinallisia ryhmiä. Kuparin toimittaminen maailmanmarkkinoille
on tapahtunut Lontoossa sijaitsevan Rio Tinto Zincin sekä
sen Australiassa sijaitsevan tytäryhtiön välityksellä.
Myös Maailmanpankki on mukana tässä vyyhdessä.
Saaren väestön noustua kapinaan ovat ulkopuoliset
vallanpitäjät käyttäneet kaupallisia yksityisiä
taistelujoukkoja. Tapaus paljastaa yksityisten asevoimien
käytön raaka-ainekiistoissa sekä " . .
.läheiset suhteet, jotka usein kehittyvät jälkikolonialististen
hallitusten ja monikansallisten resurssiyritysten välille,
joilta nuo hallitukset saavat suuren osan tuloistaan",
kuten Klare toteaa.
Borneossa ja Uudessa Guineassa sijaitsevat Amazonin alueen
ja Keski-Afrikan ohella maailman suurimmat sademetsät.
Borneota hallitsevat Malesia, Indonesia ja Brunein sulttaanikunta.
Saarella on ollut yli neljäkymmentä vuotta yhteenottoja
alkuperäiskansojen kanssa, kun metsiä on kaadettu
palmuöljyplantaasien tieltä. Saarelta on hävitetty
12 % kokonaismetsäpinta-alasta vuosina 1982-90. Samalla
Malesiasta ja Indonesiasta on tullut johtavia trooppisen puun
viejiä, mikä on tuottanut paikalliselle eliiteille
valtavaa varallisuutta. Kun elinympäristöä
oli jatkuvasti tuhottu vuosia neuvotteluyrityksistä huolimatta,
yksi saaren alkuperäiskansoista julisti 1987 uhkavaatimuksen:
Joko metsien tuhoaminen lopetetaan tai me aloitamme taistelun.
Paikallinen hallinto ei tietenkään välittänyt
tästä, joten alkoi edelleen jatkuva taistelu. Estääkseen
elinympäristönsä täyden tuhon alkuperäiskansat
aloittivat perinteisillä aseillaan kamppailun valtaapitävien
modernia aseistusta vastaan.
Vuonna 1999 The Economist kirjoitti: "Tiet ja pellot
vilisevät miekoilla, varsijousilla ja kotitekoisilla
ampuma-aseilla varustettuja miehiä, - - , irtopäitä
on asetettu avoimesti näkyviin teiden varsille."
Borneon tapahtumissa väkivalta pyörii paikallisen
eliitin pyrkimysten ympärillä kuten Bouganvillessäkin
- eliitin ollessa liittoutuneena paikallisten kaupallisten
pyrkimysten vuoksi. Tällaisissa tapauksissa maan hyväksikäyttäjillä
on usein toinen etninen ja uskonnollinen tausta kuin alkuperäisväestöllä.
Kiistoihin sekoittuvat nämä muut ainekset, joista
kansainvälinen tiedonvälitys puhuu auliisti. Kuitenkin
Klaren analyysin mukaan ydinsyy verisiin yhteenottoihin on
kamppailu luonnonvaroista. Klare viittaa Paul Collierin tutkimukseen
("Economic Causes of Civil Conflict and Their Implications
for Policy", unpublished paper, World Bank Washington,
D.C., June 15, 2000.). Laajaan, vuosien 1960 - 90 sisäisten
konfliktien tilastolliseen analyysiin perustuen Collier määrittelee
sisällissodan suurimmaksi riskitekijäksi helposti
saatavissa olevat, "sotasaaliiksi" sopivat luonnonvarat
eikä etnisiä riskitekijöitä, kuten median
tapa käsitellä asioita antaa ymmärtää.
Uusi konfliktimaantieto
Michael T. Klare pitää ilmeisenä, että
sodat luonnonvaroista tulevat olemaan lähivuosikymmenien
pysyvä ilmiö, joka on sidoksissa laajaan, monia
sisäisiä vuorovaikutuksia sisältävään
geopoliittiseen järjestelmään. Kyseiset konfliktit
tulevat sijaitsemaan siellä, missä sopivia runsaita
luonnonvaroja on saatavissa, eli päiväntasaajan
molemmin puoli leveänä nauhana ympäri maapallon.
Amazonin alueella ja Koillis-Aasiassa on sademetsää,
Persianlahdella öljyä, Saharan eteläpuolisessa
Afrikassa timantteja ja arvomineraaleja. Näiden lisäksi
merkittäviä esiintymiä öljyä on mm.
Kaspianmerellä, Kolumbiassa ja Venezuelassa sekä
Guineanlahdella, mutta myös Kiinan, Indonesian, Vietnamin
ja Malesian rannikko- ja saaristoalueilla; runsaita vesivaroja
taas on saatavissa Niilistä, Jordanista, Eufratista ja
Tigrisistä sekä Indusista; merkittäviä
arvometalliesiintymiä on Australiassa Uudessa Guineassa
ja läntisen Tyynenmeren saarilla. Näillä alueilla
on korkea korrelaatio konfliktien ja raaka-ainevarantojen
välillä.
Afrikka on oma lukunsa. World Watch Instituten mukaan ulkomaisten
kaivosyhtiöiden rahoitus malminetsintään Afrikassa
nousi yksin vuosien 1996 - 97 välillä 54 %. Angolan,
Botswanan, Kongon, Guinean, Namibian, Etelä-Afrikan,
Sambian ja useiden muiden maanosan maiden päätulonlähde
onkin mineraalien ja jalokivien vientikauppa. Myös sademetsien
puuvarannot ovat Afrikassa maailman toiseksi suurimmat. EU:n
ja Yhdysvaltojen kiinnostus tähän suuntaan on merkittävästi
lisääntynyt. Presidentti Bushin neuvonantaja Gondolezza
Rice kertoi julkisesti vuonna 1999, että USA saa 16 %
tuontiöljystään Afrikasta ja että vuosikymmenen
kuluessa tuonnin tulee ylittää tuonti Persianlahdelta
(Irakin miehitys on tunnetusti muuttanut tilannetta jonkin
verran). Lisäksi Rice totesi Afrikan olevan lukuisten
strategisten mineraalien lähde USA:lle. Toisin sanoen
USA:lla on "tärkeitä strategisia intressejä
Afrikassa". Klaren ensimmäisen teesin huomioon ottaen
se merkitsee USA:n lisääntyvää sotilaallista
läsnäoloa siellä.
Kestävä vaihtoehto raaka-ainesodille
Aseelliset konfliktit käyvät kalliiksi. Kaikkein
eniten kärsii tietenkin siviiliväestö, mutta
taloudenkin kannalta katsottuna menetykset ovat huomattavia.
Jo ennen nykyistä Persianlahden sotaa USA:n puolustusbudjetista
neljännes eli noin 75 miljardia dollaria kului Persianlahden
yksikköjen ylläpitoon. Suuri osa. Venäjän
puolustusmenoista suuntautuu Tshetsheniassa käytävään
sotaan ja läsnäoloon Kaspianmerellä.
Kiina, Japani ja Asean-maat ovat myös lisänneet
asevoimiensa kuluja resurssialueillaan ja kuljetusreiteillä.
Kaikki tämä aseistuksellinen aktiivisuus kuluttaa
huomattavan määrän luonnonvaroja. 1990-luvun
alun "Aavikkomyrskyn" aikana Yhdysvallat liittolaisineen
kulutti
Persianlahdella päivittäin 72 miljoonaa litraa öljyä.
Lisäksi öljykenttien tuhoissa paloi 2 miljardia
barrelia, joka vastaa kahden ja puolen vuoden normaaliajan
tuotantoa.
Klare näkee ihmiskunnalla olevan kaksi vaihtoehtoa. Joko
jatkamme suurvaltojen valitseman strategian mukaisesti, jolloin
konfliktit yleistyvät ja syvenevät, tai voimme yrittää
saada aikaan järjestelmän, jolla voimme yhteistyössä
yrittää hallinnoida planeetan luonnonvaroja. Tämä
tie ei tulisi olemaan helppo eikä tavoitetta varmaankaan
saavutettaisi aukottomasti. Toinen vaihtoehto, raaka-ainekiistojen
ratkaisu sodankäynnin avulla, aiheuttaa ihmiskunnalle
suunnatonta kärsimystä. Tämän kohtalon
välttääksemme meidän tulee Klaren mukaan
pikaisesti saada aikaan sellainen maailmanlaajuinen järjestelmä,
jolla voimme yhteistyössä huolehtia planeetan raaka-ainevarannoista
ja samalla välttää uhkaava niukkuus.
Olli-Pekka Haavisto
Attacin työryhmän jäsen |